Raad van State stelt ondernemers in het gelijk over Buitenring

Twee bedrijven zijn door de Raad van State op meerdere punten in het gelijk gesteld in een zaak over de Buitenring Parkstad Limburg. Het gaat om het bedrijf Naanhof in Nuth en een agrarisch bedrijf in Kerkrade. De provincie moet het bestaande plan op vijf punten aanpassen en krijgt daar negen maanden de tijd voor.

Het zogeheten 'veegplan' is bedoeld om verschillende fouten en onvolkomenheden in het bestaande plan voor de Buitenring te herstellen en de bestemmingen op verschillende plekken aan te passen.

Minder ruimte en slechtere bereikbaarheid
Naanhof is gevestigd in Nuth en bestaat uit een groothandel, opslag- en distributiecentrum en een boerderijwinkel. De provincie had eerder gronden van het bedrijf aangekocht voor de aanleg van de Buitenring. Daarbij waren afspraken gemaakt over de mogelijkheid om het bedrijf op de resterende gronden voort te zetten.

De Raad van State vindt dat de provincie onvoldoende heeft onderbouwd hoe die afspraken in het nieuwe plan zijn verwerkt. Zo is niet duidelijk of er voldoende vervangende parkeerplaatsen zijn en manoeuvreerruimte is. Een deel van de bestaande parkeerplaatsen en de toegangsweg ligt namelijk op gronden met de bestemming ‘natuur’. Ook de bereikbaarheid van de landbouwgronden van het bedrijf is een probleem. De provincie had eerder toegezegd die bereikbaarheid te verbeteren, maar kon niet voldoende uitleggen hoe dat zou gebeuren en of het plan daarvoor voldoende mogelijkheden biedt. Ook op dit punt moet de provincie het plan herstellen.

Gelijk over bouwhoogte
Het tweede beroep komt van een agrarisch bedrijf in Kerkrade. Dat bedrijf krijgt op drie punten gelijk.

De eerste kwestie gaat over de bouwhoogte. De provincie had voor een deel van het bouwvlak zowel een maximale goothoogte als een maximale bouwhoogte van zes meter opgenomen. Volgens de provincie zelf was dat niet de bedoeling: alleen de goothoogte had moeten worden begrensd. De Raad van State stelt het bedrijf op dit punt in het gelijk.

Ook gelijk over bestemming
Daarnaast gaat het om enkele stroken grond langs de Buitenring. Die hadden in het veegplan de bestemming ‘verkeer’ gekregen, terwijl de ondernemers ze in eigendom hebben en agrarisch gebruiken. De Raad van State vindt dat de provincie onvoldoende heeft gemotiveerd waarom deze grond als ‘verkeer’ is bestemd in plaats van ‘agrarisch’.

Het derde punt is een keer- en passeerplaats van ongeveer 400 vierkante meter die nodig is voor het verladen van bieten. De provincie had toegezegd daarvoor een verkeersbestemming te regelen. Volgens de Raad van State is echter niet voldoende zeker dat de betreffende grond daadwerkelijk beschikbaar is als keer- en passeerplaats.

Duidelijke uitspraak
Advocaat Theo Linssen van het agrarische bedrijf uit Kerkrade heeft zijn cliënt nog niet gesproken, maar denkt dat die er vrede mee zal hebben. „Er is geen woord Spaans bij. De Raad van State zegt dat cliënt op drie punten terecht heeft geklaagd. De provincie moet daar nu mee aan de slag."

De advocaat zegt dat de kwestie al sinds 2011 bij de Raad van State ligt. ,,Dan zijn we misschien al 2005 begonnen met de gesprekken met de provincie. Het gaat hier om heel normale burgers die jarenlang moeten doorboeren. Het gaat niet over een kiezelsteentje. Het gaat over bestemming, bouwhoogte en ontsluiting. Ik vraag mij af of het noodzakelijk is dat we dit zo doen."

Andere aanpak wenselijk
Linssen zegt dat verwijten maken niets oplost. ,,Er zijn processen afgesproken. En daarover ben je in gesprek met elkaar. Maar kan de wandeling die je samen loopt niet wat korter?" Hij vindt dat bij dit soort langdurige kwesties sneller naar oplossingen moet worden gezocht. Volgens hem zouden in dit soort gevallen deskundigen of onafhankelijke adviseurs moeten worden ingeschakeld die bindend advies geven.

De advocaat van het bedrijf in Nuth wil eerst met zijn cliënt spreken voordat hij inhoudelijk op de uitspraak reageert. Bij het bedrijf zelf was niemand aanwezig voor een reactie.

Provincie bestudeert uitspraak
De provincie laat weten de uitspraak eerst zorgvuldig te bekijken. „We gaan de uitspraak samen met juridische en inhoudelijke experts zorgvuldig bekijken. Op basis daarvan bepalen we hoe we uitvoering geven aan de uitspraak.”

Het gaat om een tussenuitspraak. De provincie krijgt negen maanden om de geconstateerde gebreken te herstellen. Daarna volgt nog een einduitspraak van de Raad van State.