Accountant Deloitte overweegt klacht in te dienen bij het Huis voor Klokkenluiders

Accountant Deloitte overweegt een officiële klacht in te dienen bij het Huis voor Klokkenluiders over het vernietigende rapport van datzelfde Huis over de aanbesteding door de gemeente Kerkrade aan stichting Reha voor de Nico Wolter Therapie.

Burgemeester en wethouders van Kerkrade overwegen nog steeds - zoals eerder aangekondigd - om bij het Ministerie een klacht in te dienen tegen het Huis, blijkt uit stukken die naar de gemeenteraad zijn gestuurd.

Per mail van 23 september reageert accountant Deloitte op het rapport ‘Misstand- en bejegeningsonderzoek bij gemeente: gebrekkige besluitvorming re-integratieproject en
benadeling melder’ van het Huis voor Klokkenluiders van 16 juli. De accountant van de gemeente Kerkrade is ontevreden over drie fundamentele punten in het rapport.

Hoor en wederhoor

Zo is er door het Huis voor Klokkenluiders geen hoor- en wederhoor toegepast. De accountant wist niet eens dat er een onderzoek liep naar de opdrachtverlening door de gemeente aan stichting Reha. Het niet toepassen van hoor- en wederhoor is volgens Deloitte een fundamentele tekortkoming voor een betrouwbaar onderzoek.

Het Huis gebruikt verder in het rapport een onjuiste juridische terminologie, namelijk de term ´onregelmatigheid´ in plaats van het juridisch correcte ´onrechtmatigheid´. Door het woord 'onregelmatigheid' te gebruiken, verzwakt het Huis voor Klokkenluiders ´de harde conclusie´ van de accountant dat de gemeente zich gewoon aan de wet heeft gehouden.

Niet onrechtmatig
Verder negeert het Huis het wettelijke accountancy toetsingskader. Uit de controle door Deloitte van de gemeentelijke cijfers blijkt dat de gemeente in het geval Stichting Reha rechtmatig heeft gehandeld en de EU-aanbestedingsdrempels niet heeft overtreden. Uit het onderzoek blijkt dat de totale geschatte kosten van € 739.300 onder de aanbestedingsdrempel van € 750.000 voor het sociaal domein blijven, waardoor er geen sprake is van een onrechtmatige gunning.

Stichting Reha is een stichting van Nico Wolter. Hij heeft een experimentele therapie ontwikkeld om mensen te helpen revalideren. Met als doel dat deze personen weer kunnen deelnemen aan de arbeidsmarkt. In dit kader heeft de gemeente in eerste instantie een haalbaarheidsonderzoek gefinancierd en is erna een intentieovereenkomst aangegaan.

Onvoldoende informatie
Het Huis voor Klokkenluiders concludeerde dat bij de uitvoeringsovereenkomst van het Reha-project wettelijke en interne regels niet waren gevolgd. Het Huis concludeerde ook dat de vastlegging van de besluitvorming rond de uitvoeringsovereenkomst tekortkomingen kende en dat de informatievoorziening aan de raad op onderdelen onvoldoende is geweest. Daarbij wees het Huis onder meer op het ontbreken van schriftelijke bestuurlijke besluitvorming voorafgaand aan de uitvoeringsovereenkomst, het ontbreken van een herleidbare volmacht voor de verantwoordelijke wethouder (voormalig wethouder Huub Hermans, Burgerbelangen, red.) en tekortkomingen in de informatievoorziening aan de raad gedurende de looptijd van het project.

Had beter gekund
Het college van burgemeester en wethouders erkent in een schriftelijke reactie aan de gemeenteraad op het rapport van het Huis dat de documentatie, dossiervorming en vastlegging van onderdelen van het proces in het Reha-dossier beter hadden gekund. Juist daarom zijn volgens B&W inmiddels diverse verbetermaatregelen getroffen op het gebied van evaluatie, projectbeheersing, governance en bestuurlijke informatievoorziening. Deze zijn volgens het college echter al getroffen nog voordat het Huis met haar rapport naar buiten kwam.

Wethouder was bevoegd
Een belangrijk verschil van inzicht betreft de vraag of voorafgaand aan de uitvoeringsovereenkomst bestuurlijke besluitvorming heeft plaatsgevonden. het Huis zegt van niet. Volgens het college heeft volgens betrokken bestuurders en ambtenaren wel degelijk bestuurlijke besluitvorming plaatsgevonden en was de verantwoordelijke wethouder bevoegd om namens het college de overeenkomst aan te gaan.  Volgens het college ligt het probleem niet in het ontbreken van besluitvorming, maar in het ontbreken van een direct herleidbare schriftelijke vastlegging daarvan.

"In de besluitvorming tot het traject heeft het college te lang gewacht met een schriftelijke vastlegging. Daardoor heeft het college zelf een tekortkoming veroorzaakt. In de uitvoering en evaluatie van het traject zijn ook verbetervoorstellen geïdentificeerd. Dat had dus ook beter gemoeten", trekken B&W ook zelf het boetekleed aan.

Op woensdag 7 oktober vergadert de gemeenteraad van Kerkrade over deze kwestie en ook over vragen van de SP-fractie daarover.

Burgemeester Petra Dassen-Housen van Kerkrade